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Sigue cayendo la actividad legislativa

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Jue, 08-10-2015
Durante el primer semestre del año se confirmó en el Congreso una tendencia que viene observándose desde 2013: la cada vez menor cantidad de sesiones en ambas cámaras. La más afectada es el Senado, que en 2015 sesionó la mitad de veces (en 5 ocasiones) que en 2014. Pese a esto, las sanciones de leyes crecieron considerablemente.

Como ya es habitual, Directorio Legislativo realizó su informe sobre la actividad legislativa del primer semestre del año. Comparándolo con 2013 y 2014, este fue el primer semestre que menos veces hubo quórum. Sin embargo, las sanciones crecieron considerablemente.

Cada año se celebran menos sesiones que en el anterior: esta es una tendencia que se produce en ambas Cámaras desde 2013. La más afectada es el Senado de la Nación, que en 2015 sesionó la mitad de veces (en 5 ocasiones) que en 2014 (en 10 oportunidades). Mientras que en la Cámara de Diputados en el mismo período se reunió 6 veces, una vez menos que el año pasado.

 A diferencia de las sesiones (en descenso), no hay una tendencia clara respecto a las leyes sancionadas por año, ya que, a pesar de la menor cantidad de reuniones, en 2015 se sancionaron más leyes (45) que en 2013 (41) y 2014 (31).

 De las 45 leyes sancionadas en el primer semestre de este año, 22 fueron proyectos presentados por el Poder Ejecutivo y 23 por legisladores. De las 23 iniciativas presentadas por diputados y senadores, 18 corresponden al oficialismo y aliados, 3 a la oposición (2 UCR y 1 Partido Socialista), mientras que los 2  restantes son textos unificados de ambos espacios.

 Los tres proyectos de la oposición, son lo de la senadora Laura Montero (UCR – Mendoza), que modifica la ley 24946 - Ministerio Público -, que busca modificar el poder disciplinario del Procurador General de la Nación y del Defensor General de la Nación, y de la convocatoria de su tribunal de enjuiciamiento y la integración del mismo por vocales abogados con matricula federal.

 Asimismo se encuentra ley que el Régimen de Prevención del Suicidio, del diputado Mario Raymundo Fiad (UCR – Jujuy) y la norma que declara de interés nacional la Feria Internacional de la Alimentación de Rosario (FIAR) -Alicia Mabel Ciciliani (Partido Socialista – Santa Fe)-.

 Por otra parte las dos leyes que cuentan con intervención tanto del oficialismo como de la oposición, corresponden al Régimen para el ejercicio profesional de la musicoterapia y el Régimen para el ejercicio profesional de los Guardavidas.

 Respecto a la temática de las leyes, se han sancionado 13 tratados internacionales, 7 sobre Justicia, 6 sobre fiestas, feriados y declaraciones, 3 iniciativas sobre temas relacionados con las Fuerzas Armadas y de igual forma para normas de salud, 2 iniciativas de derechos humanos, 2 de indemnizaciones, 2 de interés nacional y 2 de transporte. Por último, solo se ha sancionado una sola ley sobre asignaciones, una de finanzas, una de inteligencia, una laboral y una sobre otros temas.

 Al igual que las leyes aprobadas, las medias sanciones también han ido en aumento. Mientras el Senado aumenta su producción sostenidamente -21 proyectos aprobados  en 2013, 40 en 2014 y  52 en 2015 -, en Diputados la cantidad de medias sanciones varía por período -26 en 2013, 12 en 2014 y  24 iniciativas en 2015 -.

A pesar de haber sido el primer semestre con menos sesiones, en 2015 fue cuando más leyes y medias sanciones se produjeron. Año a año aumenta la cantidad de medias sanciones -40 en 2013, 51 en 2014 y 66 en 2015-. En cambio, no hay una tendencia clara respecto a las sanciones definitivas -48 en 2013, 32 en 2014 y 55 en 2015.

 A pesar de la menor cantidad de sesiones, 2015 aventaja considerablemente a 2013 y 2014 como año con más sanciones (leyes y medias sanciones): hay 12,1 aprobaciones por sesión contra 4,89 y 5,19 en 2013 y 2014 respectivamente. El indicador deja abierta la pregunta sobre la actividad legislativa: ¿se sancionan más proyectos por sesión porque Diputados y Senadores son más eficientes en su labor o porque la profundidad del debate es menor?

directorio legislativo

grafico 2

Ingresa aquí para ver el gráfico interactivo de la actividad legislativa 2013-2015. Fuente: Directorio Legislativo

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